国务院常务会议讨论了稳增长调结构的相关工作，谈及部署这项工作的背景，工业和信息化部副部长冯飞在会上表示，工业情况总体上来讲，处在工业调整和动力转换过程中。一方面，看到调结构、转方式有些亮点，比如说高技术制造业增速比工业平均增速快4个多百分点。另一方面，要看到经济下行的压力。压力主要表现在工业生产增速的持续回落、效益状况的明显下滑。前三季度，规模以上工业增加值同比增长6.2%，效益同比下降1.7%，从困难企业情况来看，过去原材料工业比较困难，钢铁、电解铝、水泥等这些行业占到工业增加值的三成多，还是持续疲弱。今年又出现了占工业两成多的装备制造业增速明显下滑，装备制造业增速在5.1%左右。
从地区情况来看，有些产业结构比较重、转型慢的地区，工业增速和利润大幅度下滑。企业特别是大型企业和国有企业主营业务收入和利润下降幅度比较大，有些企业还出现了生产经营困难。
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